BAB II

PROFIL  DESA PESANGRAHAN

2.1  Kondisi Desa

2.1.1. Sejarah Desa

Sejarah Desa Pesangrahan tidak terlepas dari sejarah Masyarakat Desa Pesangrahan  di Kabupaten Lamongan.

Adapun kepala desa yang pernah menjabat hingga sekarang adalah sebagai beriikut:

MARSIDIN  (tahun  1913  .s.d  1942 ),

OMANI MANGUN DIHARJO  (tahun  1942 s.d 1945 ),

SUMANGUN  (tahun 1945  .s.d 1960 ),

H. MASROEN  (tahun  1960 .s.d 1990 ), Selama 30 thn menjabat

NUR HASAN   (tahun 1990 s.d 1998 ),Selama 8 thn menjabat  

H. MOH. RUSLAN   (tahun 1999  s.d 2007 ) selama 8 thn menjabat

ALI SISWANTO   ( Tahun 2007 sampai sekarang )

2.1.2  Demografi

Berdasarkan data Administrasi Pemerintahan Desa tahun 2014, jumlah penduduk Desa Pesangrahan  adalah terdiri dari 337  KK, dengan jumlah total  1.514  jiwa, dengan rincian 704 laki-laki dan 810  perempuan sebagaimana tertera dalam Tabel 4.

Tabel 4

Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia

No	Usia	Laki-laki	Perempuan	Jumlah	Prosentase
1	0-9	70	80	150  orang	10  %
2	10-19	125	185	310  orang	15 %
3	20-29	200	205	405 orang	20 %
4	30-39	200	214	414 orang	22 %
5	40-49	135	165	250 orang	13 %
6	50-58	75	125	200 orang	11%
7	>59	45	55	100 orang	8 %
Jumlah Total		704	810	1.514  orang	100,00%

   Dari data di atas nampak bahwa penduduk usia produktif pada usia 20-49 tahun Desa Pesangrahan sekitar 405  atau hampir 35 %. Hal ini merupakan modal berharga bagi pengadaan tenaga produktif dan SDM.

Tingkat kemiskinan di Desa Pesangrahan  termasuk tinggi. Dari jumlah 337 KK di atas, sejumlah 224 KK tercatat sebagai Pra Sejahtera; 61 KK tercatat Keluarga Sejahtera I; 15 KK  tercatat Keluarga Sejahtera II; 53 KK tercatat Keluarga Sejahtera III; 3 KK sebagai sejahtera III plus. Jika KK golongan Pra-sejahtera dan KK golongan I digolongkan sebagai KK golongan miskin, maka lebih 65 % KK Desa Pesangrahan adalah keluarga miskin.

Secara geografis Desa Pesangrahan terletak pada posisi 6°51'-7°23' Lintang Selatan dan 112°15'-112°45' Bujur Timur. Topografi ketinggian desa ini adalah berupa daratan sedang. Berdasarkan data BPS kabupaten Lamongan tahun 2008, selama tahun 2010 curah hujan di Desa Pesangrahan rata-rata mencapai 3916,5 mm. Curah hujan terbanyak terjadi pada bulan Desember,Januari, Februari, Maret hingga April  yang merupakan curah hujan tertinggi selama kurun waktu 2009 - 2010.

Secara administratif, Desa Pesangrahan terletak di wilayah Kecamatan Laren  Kabupaten Lamongan dengan posisi dibatasi oleh wilayah desa-desa tetangga.

Di sebelah Utara berbatasan       : Rawa-rawa / lahan pertanian

Di sebelah Barat berbatasan       : Desa Keduyung Kec. Laren

Di sisi Selatan berbatasan          : Bengawan Solo / Kec. Maduran

Di sisi timur berbatasan              : Desa Mojoasem Kec. Laren

Jarak tempuh Desa Pesangrahan ke ibu kota kecamatan adalah + 14 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 20 menit. Sedangkan jarak tempuh ke ibu kota kabupaten adalah + 35 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 1  jam.    

2.1.2.1  Pendidikan

Pendidikan adalah satu hal penting dalam memajukan tingkat SDM (Sumber Daya Manusia) yang dapat berpengaruh dalam jangka panjang pada peningkatan perekonomian. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka akan mendongkrak tingkat kecakapan masyarakat yang pada gilirannya akan mendorong tumbuhnya ketrampilan kewirausahaan dan lapangan kerja baru, sehingga akan membantu program pemerintah dalam mengentaskan pengangguran dan kemiskinan. Prosentase tinggkat pendidikan Desa Pesangrahan dapat dilihat pada Tabel 5.

Tabel 5

Tamatan Sekolah Masyarakat

No	Keterangan	Jumlah	Prosentase
1	Buta Huruf Usia 10 tahun ke atas	100	7 %
2	Usia Pra-Sekolah	122	8 %
3	Tidak Tamat SD	250	15%
4	Tamat Sekolah SD	159	13 %
5	Tamat Sekolah SMP	450	24%
6	Tamat Sekolah SMA	358	21%
7	Tamat Sekolah PT/ Akademi	75	5 %
Jumlah Total		1.514	100 %

Dari di atas menunjukan bahwa mayoritas penduduk Desa Pesangrahan hanya mampu menyelesaikan sekolah di jenjang pendidikan wajib belajar sembilan tahun (SD dan SMP). Dalam hal kesediaan sumber daya manusia (SDM) yang memadahi dan mumpuni, keadaan ini merupakan tantangan tersendiri.

Rendahnya kualitas tingkat pendidikan di Desa Pesangrahan, tidak terlepas dari terbatasnya sarana dan prasarana pendidikan yang ada, di samping tentu masalah ekonomi dan pandangan hidup masyarakat. Sarana pendidikan di Desa Pesangrahan baru tersedia di tingkat pendidikan dasar 9 tahun (SD), sementara untuk pendidikan tingkat menengah Menengah Pertama ( SLTP / MTs ) dan Menengah  atas  ( SLTA / SMA ) berada di tempat lain yang relatif jauh.

Sebenarnya ada solusi yang bisa menjadi alternatif bagi persoalan rendahnya Sumber Daya Manusia (SDM) di Desa Pesangrahan yaitu melalui pelatihan dan kursus. Namun sarana atau lembaga ini ternyata juga belum tersedia dengan baik di Desa Pesangrahan. Bahkan beberapa lembaga bimbingan belajar dan pelatihan yang pernah ada tidak bisa berkembang. 

2.1.2.2  Kesehatan

Masalah pelayanan kesehatan adalah hak setiap warga masyarakat dan merupakan hal yang penting bagi peningkatan kualitas masyarakat kedepan. Masyarakat yang produktif harus didukung oleh kondisi kesehatan. Salah satu cara untuk mengukur tingkat kesehatan masyarakat dapat dilihat dari banyaknya masyarakat yang terserang penyakit. Dari data yang ada menunjukkan adanya jumlah masyarakat yang terserang penyakit relatif tinggi. Adapun penyakit yang sering diderita antara lain infeksi pernapasan akut bagian atas, malaria, penyakit sistem otot dan jaringan pengikat. Data tersebut menunjukkan bahwa gangguan kesehatan yang sering dialami penduduk adalah penyakit yang bersifat cukup berat dan memiliki durasi lama bagi kesembuhannya, yang diantaranya disebabkan perubahan cuaca serta kondisi lingkungan yang kurang sehat. Ini tentu mengurangi daya produktifitas masyarakat  Desa Pesangrahan secara umum.

Hal yang perlu juga dipaparkan di sini adalah terkait keikutsertaan masyarakat dalam KB. Terkait hal ini peserta KB aktif tahun 2008 di Desa Pesangrahan berjumlah 324 pasangan usia subur. Sedangkan jumlah bayi yang diimunisasikan dengan Polio dan DPT-1 berjumlah 78 bayi. Tingkat partisipasi demikian ini relatif tinggi walaupun masih bisa dimaksimalkan mengingat cukup tersedianya fasilitas kesehatan berupa sebuah Puskesmas Pembantu, dan Polindes di Desa Pesangrahan. Maka wajar jika ketersediaan fasilitas kesehatan yang relatif cukup ini berdampak pada kualitas kelahiran bagi bayi lahir.

Hal yang perlu juga dipaparkan di sini adalah kualitas balita. Dalam hal ini, dari jumlah 78 balita di tahun 2014, Hal inilah kiranya yang perlu ditingkatkan perhatiannya agar kualitas balita Desa Pesangrahan ke depan lebih baik.   

2.1.3 Keadaan Sosial

Dengan adanya perubahan dinamika politik dan sistem politik di Indonesia yang lebih demokratis, memberikan pengaruh kepada masyarakat untuk menerapkan suatu mekanisme politik yang dipandang lebih demokratis. Dalam konteks politik lokal Desa Pesangrahan, hal ini tergambar dalam pemilihan kepala desa dan pemilihan-pemilihan lain (pilleg, pilpres, pemillukada, dan pimilugub) yang juga melibatkan warga masyarakat desa secara umum.

Khusus untuk pemilihan kepala desa Pesangrahan, sebagaimana tradisi kepala desa di Jawa, biasanya para peserta (kandidat) nya adalah mereka yang secara trah memiliki hubungan dengan elit kepala desa yang lama. Hal ini tidak terlepas dari anggapan masyarakat banyak di desa-desa bahwa jabatan kepala desa adalah jabatan garis tangan keluarga-keluarga tersebut. Fenomena inilah yang biasa disebut pulung –dalam tradisi jawa- bagi keluarga-keluarga tersebut.

Jabatan kepala desa merupakan jabatan yang tidak serta merta dapat diwariskan kepada anak cucu. Mereka dipilh karena kecerdasan, etos kerja, kejujuran dan kedekatannya dengan warga desa. Kepala desa bisa diganti sebelum masa jabatannya habis, jika ia melanggar peraturan maupun norma-norma yang berlaku. Begitu pula ia bisa diganti jika ia berhalangan tetap.

Karena demikian, maka setiap orang yang memiliki dan memenuhi syarat-syarat yang sudah ditentukan dalam perundangan dan peraturan yang berlaku, bisa mengajukan diri untuk mendaftar menjadi kandidat kepala desa. Fenomena ini juga terjadi pada pemilihan desa Pesangrahan pada tahun akhir 2007dan awal tahun 2008. Pada pilihan kepala desa ini partisipasi masyarakat sangat tinggi, yakni hampir 95%. Tercatat ada dua kandidat kepala desa pada waktu itu yang mengikuti pemilihan kepala desa. Pilihan kepala Desa bagi warga masyarakat Desa Pesangrahan seperti acara perayaan desa.

Pada bulan Juli dan Nopember 2008 ini masyarakat juga dilibatkan dalam pemilihan Gubernur Jawa Timur putaran I dan II secara langsung. Walaupun tingkat partisipasinya lebih rendah dari pada pilihan kepala Desa, namun hampir 85% daftar pemilih tetap, memberikan hak pilihnya. Ini adalah proggres demokrasi yang cukup signifikan di desa Pesangrahan.

Setelah proses-proses politik selesai, situasi desa kembali berjalan normal. Hiruk pikuk warga dalam pesta demokrasi desa berakhir dengan kembalinya kehidupan sebagaimana awal mulanya. Masyarakat tidak terus menerus terjebak dalam sekat-sekat kelompok pilihannya. Hal ini ditandai dengan kehidupan yang penuh tolong menolong maupun gotong royong.

Walaupun pola kepemimpinan ada di Kepala Desa namun mekanisme pengambilan keputusan selalu ada pelibatan masyarakat baik lewat lembaga resmi desa seperti Badan Perwakilan Desa maupun lewat masyarakat langsung. Dengan demikian terlihat bahwa pola kepemimpinan di Wilayah Desa Pesangrahan mengedepankan pola kepemimpinan yang demokratis.

Berdasarkan deskripsi beberapa fakta di atas, dapat dipahami bahwa Desa Pesangrahan mempunyai dinamika politik lokal yang bagus. Hal ini terlihat baik dari segi pola kepemimpinan, mekanisme pemilihan kepemimpinan, sampai dengan partisipasi masyarakat dalam menerapkan sistem politik demokratis ke dalam kehidupan politik lokal. Tetapi terhadap minat politik daerah dan nasional terlihat masih kurang antusias. Hal ini dapat dimengerti dikarenakan dinamika politik nasional dalam kehidupan keseharian masyarakat Desa Pesangrahan kurang mempunyai greget, terutama yang berkaitan dengan permasalahan, kebutuhan dan kepentingan masyarakat secara langsung.

Berkaitan dengan letaknya yang berada diperbatasan Kabupaten Tuban  dan suasana budaya masyarakat Jawa sangat terasa di Desa Pesangrahan. Dalam hal kegiatan agama Islam misalnya, suasananya sangat dipengaruhi oleh aspek budaya dan sosial Jawa. Hal ini tergambar dari dipakainya kalender Jawa/ Islam, masih adanya budaya nyadran, slametan, tahlilan, mithoni, dan lainnya, yang semuanya merefleksikan sisi-sisi akulturasi budaya Islam dan Jawa.

Dengan semakin terbukanya masyarakat terhadap arus informasi, hal-hal lama ini mulai mendapat respon dan tafsir balik dari masyarakat. Hal ini menandai babak baru dinamika sosial dan budaya, sekaligus tantangan baru bersama masyarakat Desa Pesangrahan. Dalam rangka merespon tradisi lama ini telah mewabah dan menjamur kelembagaan sosial, politik, agama, dan budaya di Desa Pesangrahan. Tentunya hal ini membutuhkan kearifan tersendiri, sebab walaupun secara budaya berlembaga dan berorganisasi adalah baik tetapi secara sosiologis ia akan beresiko menghadirkan kerawanan dan konflik sosial.

Dalam catatan sejarah, selama ini belum pernah terjadi bencana alam dan sosial yang cukup berarti di Desa Pesangrahan. Isu-isu terkait tema ini, seperti kemiskinan dan bencana alam, tidak sampai pada titik kronis yang membahayakan masyarakat dan sosial.

2.1.4 Keadaan Ekonomi

Tingkat pendapatan rata-rata penduduk Desa Pesangrahan Rp. 900.000 ( sembilan ratus Ribu Rupiah )  Secara umum mata pencaharian warga masyarakat Desa Pesangrahan dapat teridentifikasi ke dalam beberapa sektor yaitu pertanian, Buru tani,  jasa/perdagangan, industri dan lain-lain. Berdasarkan data yang ada, masyarakat yang bekerja di sektor pertanian berjumlah 600 orang, Buruh tani 800 orang, yang bekerja disektor jasa berjumlah 125 orang, yang bekerja di sektor industri 25 orang, dan bekerja di sektor lain-lain 56 orang. Dengan demikian jumlah penduduk yang mempunyai mata pencaharian berjumlah 1.514  orang. Berikut ini adalah tabel jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian.

Tabel 6

Mata Pencaharian dan Jumlahnya

     

No	Mata Pencaharian	Jumlah	Prosentase
1	Pertanian	600 orang	28. %
2	Jasa/ Perdagangan 1. Jasa Pemerintahan 2. Jasa Perdagangan  3. Jasa Angkutan 4. Jasa Ketrampilan 5. Buru tani	6 orang 36 orang 10 orang 125 orang 700 orang	2. % 10. % 7 % 17 % 32 %
3	Sektor Industri	25 orang	8 %
4	Sektor lain	56 orang	12 %
Jumlah		1.514 orang	100 %

Dengan melihat data di atas maka angka pengangguran di Desa Pesangrahan masih cukup rendah. Berdasarkan data lain dinyatakan bahwa jumlah penduduk usia 20-55 yang belum bekerja berjumlah 35 orang dari jumlah angkatan kerja sekitar 856 orang. Angka-angka inilah yang merupakan kisaran angka pengangguran di Desa Pesangrahan.

2.2.      KONDISI PEMERINTAHAN DESA

2.2.1      PEMBAGIAN WILAYAH DESA

Wilayah Desa Pesangrahan terdiri dari 1 Desa dan 1 Dusun yaitu : Pesangrahan , yang masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Dusun dan Kepala Desa . Posisi Kasun menjadi sangat strategis seiring banyaknya limpahan tugas desa kepada aparat ini.

2.2.2. STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH DESA

Keberadaan Rukun Tetangga (RT) sebagai bagian dari satuan wilayah pemerintahan Desa Pesangrahan memiliki fungsi yang sangat berarti terhadap pelayanan kepentingan masyarakat wilayah tersebut, terutama terkait hubungannya dengan pemerintahan pada level di atasnya.

Sebagai sebuah desa, sudah tentu struktur kepemimpinan Desa Pesangrahan tidak bisa lepas dari strukur administratif pemerintahan pada level di atasnya. Hal ini dapat dilihat dalam bagan berikut ini:

Bagan I

Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan

Desa Pesangrahan

Kepala Urusan Keuangan

Tabel 1

Nama Pejabat Pemerintah Desa Pesangrahan

No	Nama	Jabatan
1	ALI SISWANTO	Kepala Desa
2	M. ALIMI	Sekretaris Desa
3	NUR SILAH	Staf Urusan Pemerintahan
4	HARIONO	Staf Urusan Keuangan
5	ABDUL GHOFAR	Staf Urusan Umum
6	FADLAN	Seksi Pembangunan
7	MASKURI	Kasun Pesangrahan
8	M.MUKMIM	Kasi Kesejahteraan

Tabel 2

Nama Badan Permusyawaratan  BPD  Desa Pesangrahan

No	Nama	Jabatan
1	H.ARIFIN	Ketua
2	TOMO	Wakil Ketua
3	FATCHUL MUBIN	Sekretaris
4	SUHARWITO	Anggota
5	TAKRUM	Anggota
6	SUMANTRI	Anggota
7	M. EKSAN MUSTOFA	Anggota
8	ZEN MUSTOFA	Anggota

Tabel 3

Nama-nama LPMD Desa Pesangrahan

No	Nama	Jabatan
1	KUNTARI	Ketua
2	MUARIFIN	Sekretaris
3	SUWADI	Bendahara
4	AMIN THOHARI	Anggota
5	ZEN MUSTOFA	Anggota
6	GAMPANG	Anggota
7	K.KASWAN	Anggota
8	SITI ILMIAH	Anggota
9	ROZIKIN	Anggota

Tabel 4

Tim Penggerak PKK Desa Pesangrahan

No	Nama	Jabatan
1	SITI ILMIYAH	Ketua
2	YAYUK ERNAWATI	Ketua 1
3	SITI MUFAROHAH	Sekretaris
4	SRI WENI	Bendahara
5	HAYATUN	POKJA I
6	KASMIATUN	POKJA  I
7	KHOTIMAH	POKJA  I
8	SITI KHOLISATUN	POKJA  II
9	LASIANA	POKJA  II
10	SUSI WAHYUNI	POKJA   II
11	MUNTAMAH	POKJA   III
12	AGINI	POKJA  III
13	MARWAH	POKJA  III
14	WIJI	POKJA  III
15	UMIYAH	POKJA  IV
16	SUWARTI	POKJA  IV
17	SUWARNI	POKJA  IV
18	SITI QOMARIYAH	POKJA  IV

Secara umum pelayanan pemerintahan Desa Pesangrahan kepada masyarakat cukup memuaskan dan kelembagaan yang ada berjalan sesuai tugas dan fungsinya masing-masing.